Egeablog - Mot-clé - Etat Islamique2023-06-28T12:43:19+02:00Olivier Kempfurn:md5:fc9dfa5de5fd9856c4c7bdd45e8ff3c1DotclearFaut-il penser l'EI au passé ?urn:md5:468560556ce95350f93808e3a44b32662016-05-06T17:53:00+01:002016-05-06T17:53:00+01:00Olivier KempfGuerre irrégulière, contre-insurrectionAfrique du NordEgypteEtat IslamiqueIrakLibyeMoyen-OrientSyrieTunisie<p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;">Après une année 2014 marquée par la surprise devant l’émergence de l’État Islamique, une année 2015 inquiète devant sa résistance, ce début d’année 2016 semble marqué par un regain d’optimisme envers l’organisation. Ainsi, les instituts anglo-saxons dressent le décompte exact des pertes de territoire de l’organisation. Selon une <a href="http://www.janes.com/article/56794/islamic-state-s-caliphate-shrinks-by-14-in-2015">étude</a> de </span></span><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;"><i>Janes</i></span></span><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;"> parue en décembre dernier, elle aurait perdu 14 % de son territoire en 2015. Une autre étude de fin mars 2016 évoque le chiffre de 25 %. Ceci concerne l’Irak et la Syrie. On pourrait de même évoquer les revers subis par l’EI en Libye, dont la récente perte de Derna en Cyrénaïque. (<em>Texte de l’intervention prononcée le 30 avril dernier au <a href="http://www.realites.com.tn/2016/04/19eme-edition-du-forum-international-de-realites-enjeux-et-defis-de-la-nouvelle-politique-de-voisinage-de-lue/">Forum International de Réalités</a>, à Hammamet, en Tunisie, que je vous <a href="http://www.egeablog.net/index.php?post/2016/04/24/19%C3%A8me-forum-international-des-r%C3%A9alit%C3%A9s">avais annoncée ici</a></em>) (<a href="https://www.lettrevigie.com/2016/05/faut-il-penser-lei-au-passe/">billet publié initialement</a> sur <a href="http://www.egeablog.net/index.php?post/2016/05/06/www.lettrevigie.com">La Vigie</a>)</span></span></p>
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<p align="justify"><img alt="Le Royaume-Uni aurait tué un millier de combattants de l'EI." class="aligncenter" height="281" src="http://www.lepoint.fr/images/2016/04/30/3806793lpw-3807120-article-ei-jpg_3521956_660x281.jpg" width="660" /> <a href="http://www.lepoint.fr/monde/le-royaume-uni-aurait-tue-un-millier-de-combattants-de-l-ei-30-04-2016-2036081_24.php">Source</a></p>
<p align="justify"> </p> <div class="entry-content">
<p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;">Certains pensent alors qu’il y a une solution militaire à l’EI et que l’on réussira à l’annihiler. En avril, le ministre français de la défense, JY Le Drian, lors d’une visite en Irak, estimait qu’en 2016, aussi bien Rakka que Mossoul (les deux places-fortes de l’EI) pouvaient tomber (<a href="http://www.lefigaro.fr/flash-actu/2016/04/11/97001-20160411FILWWW00269-les-fiefs-de-l-ei-doivent-tomber-en-2016.php">voir ici</a> ). Dès lors, la question qui vient à l’esprit est la suivante, aussi provocante paraisse-t-elle : faut-il penser l’EI au passé ? Pour y répondre, nous évoquerons d’abord le Moyen-Orient puis la Libye, avant de conclure sur le cadre tunisien.</span></span></p>
<p align="center"><img align="bottom" border="0" height="324" name="Image 0" 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<p align="center"><a href="http://www.lejdd.fr/International/Moyen-Orient/L-Etat-islamique-perd-Palmyre-et-recule-en-Irak-778609"><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;">Source</span></span></a></p>
<p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;"><u><b>L’EI au Moyen-Orient</b></u></span></span></p>
<p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;">Les dates sont bien connues : l’ancienne Al Qaida en Irak retrouve un certain succès à partir de 2011, date majeure pour le pays. En effet, les Américains partent assez abruptement tandis que le Premier Ministre Maliki mène une politique pro-chiite qui laisse les sunnites à l’écart des centres de pouvoir, ce qui nourrit la révolte. AQ en Irak s’était transformée en État Islamique en Irak dès 2006. En 2013, Al Baghdadi s’affirmant face à al Zawahiri rompt avec Al Qaida (et donc le front Al Nusrah syrien, contre lequel il n’hésitera pas à combattre désormais). Le nouvel EI conquiert Falloujah début 2014 dans l’indifférence générale, puis s’empare de Ramadi en mai et de Mossoul en juin 2014. En Syrie, la rupture déclenche une guerre interjihadiste en janvier 2014 et l’EIIL, à partir de son fief de Rakka, prend le contrôle de la vallée de l’Euphrate et d’une partie de gouvernorat d’Alep. Il devient en juin simplement l’Etat Islamique et constitue subitement l’ennemi public numéro 1 de l’Occident, à cause de ses vidéos cruelles mais aussi de l’afflux de combattants étrangers, venus pour la plupart du Moyen-Orient, à cause enfin des attentats qui se multiplient en Occident et se réclament de l’organisation (Hypercacher – Charlie est revendiqué au nom d’AQ -, San Bernardino, Paris, Bruxelles).</span></span></p>
<p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;">S’il progresse encore quelque peu en 2014, l’année 2015 est celle du reflux marqué par quelques grandes dates : prise de Kobané par les Kurdes, prise de Tikrit en mars, prise de Sinjar en novembre, reprise de Ramadi en décembre, reprise de Palmyre en mars 2016 et lancement de l’offensive contre Mossoul. Constatons enfin que l’EI subit une réelle pression dans les petites poches qu’il contrôlait en Syrie du sud (banlieue de Damas, Deraa). Au nord, il a plié face au régime cet automne lorsque celui-ci, appuyé par les forces russes, a repris le contrôle des alentours nord et ouest d’Alep. En revanche, il résiste assez bien à l’offensive des rebelles, lancée à partir du nord le long de la frontière avec la Turquie et appuyée par l’artillerie turque. L’EI a réussi à reprendre une partie du terrain perdu tout en n’hésitant pas à tirer sur la Turquie. Du coup, cette offensive a tourné court.</span></span></p>
<p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;">Ce dernier exemple montre que l’EI n’est pas aussi fini qu’on le dit, même s’il fait face à de véritables difficultés, militaires ou financières, sans même parler du décès de nombre de ses chefs opérationnels. En effet, l’EI demeure solide sur ses bases territoriales. En Syrie, il tient la vallée de l’Euphrate qui n’a aucune envie de voir venir les Kurdes d’un côté, les forces du régime de l’autre. Il grignote ainsi les dernières positions du régime à Deir es Zor. En Irak, il reste appuyé sur le triangle sunnite, il a su nouer des alliances avec les tribus locales et la reprise de Ramadi par le gouvernement n’a pas forcément convaincu la population sunnite. Le nouveau premier ministre al Abadi essaye certes d’avoir une politique plus équilibrée que son prédécesseur mais fait face au manque de moyens et aux pressions des partis chiites. </span></span></p>
<p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;">Car voici le fond du problème : l’EI est certainement une organisation totalitaire mais il s’est enracinée sur un terreau politique qui demeure purulent. Il s’agit d’une part de la guerre civile en Syrie, d’autre part de l’équilibre des pouvoirs en Irak. S’ajoute là-dessus une dimension ethnique qui touche aux Arabes sunnites, sans compter les soutiens ambigus de tout un tas d’acteurs extérieurs qui soutiennent les uns ou les autres au gré de leurs intérêts, comme c’est toujours le cas en matière de guerre civile. Envisager une défaite seulement militaire ne traite qu’une partie du problème. Certes, une victoire militaire ouvre le jeu politique mais elle ne suffit à tout emporter, l’histoire récente de la région l’a suffisamment démontrée. </span></span></p>
<p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;">Constatons par ailleurs les possibilités de diffusion de l‘EI. On peut ainsi tout à fais imaginer une réunion de tous les jihadistes syriens sous la direction d’Al Qaida canal historique, à savoir Al Nosrah. En effet, la destruction du « califat » ne signifiera pas la fin de l’idéologie jihadiste et de son aile combattante, quelle que soit l’étiquette sous laquelle elle s’abrite. A supposer l’EI disparu, faudra-t-il déclarer Al Nusrah<a class="sdfootnoteanc" href="https://www.lettrevigie.com/2016/05/faut-il-penser-lei-au-passe/#sdfootnote1sym" name="sdfootnote1anc"><sup>1</sup></a> le nouvel ennemi public numéro 1, notamment en Syrie ? Mais alors, ne serait-ce pas ouvrir la voie à la propagande du régime, soutenue par les Russes et les Iraniens, qui accuse tous les opposants d’être jihadistes ? Si la communauté internationale est très claire en ce qui concerne l’EI, en sera-t-il de même avec Al Nusrah ?</span></span></p>
<p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;">Au-delà de la Syrie, le Liban demeure très fragile, surtout au regard du nombre de réfugiés qui s’y pressent mais aussi du clivage structurant entre sunnites et chiites (sans oublier chrétiens et druzes) qui bloque la vie politique libanaise. Le Yémen a vu également la montée en puissance d’Al Qaida qui contrôle désormais des régions entières, ayant su s’adapter par rapport à sa rigueur initiale. Un certain nombre de tribus coexistent désormais avec AQPA qui demeure un acteur majeur de la guerre civile yéménite, sans compter l’intervention armée de l’Arabie Saoudite. Signalons d’ailleurs que l’EI a réussi à s’implanter quelque peu au Yémen, même si le pays ne semble pas pouvoir devenir un relais durable, si jamais le califat disparaissait. Mais là encore, on peut imaginer une fusion de tous les jihadistes sous la coupe d’Al Qaida.</span></span></p>
<p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;">Le dernier pays qui paraît fragile et constitue peut-être la cible prochaine de l’EI est l’Arabie Saoudite. On ne mesure pas assez en Occident à quel point le pays est plus fragile qu’il y paraît. La crise économique et sociale est profonde et se métastase en lutte idéologique. L’EI a ainsi été à l’origine de plusieurs attentats dans le royaume, tandis que la direction politique actuelle semble aller à l’encontre des règles traditionnelles de succession, optant pour un système unilinéaire qui mécontente une grande partie des clans et tribus associés au pouvoir. </span></span></p>
<p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;">Ainsi, l’EI en tant qu’organisation touche peut-être à sa fin. Les événements le diront, mais l’histoire apprend à être prudent et à ne pas enterrer trop vite l’ours que l’on n’a pas tué. Surtout, deux questions résilientes demeurent sous-jacentes : la crise politique qui traverse la Mésopotamie et le Proche-Orient ne sera pas réglée par la seule disparition du califat, tandis que l’idéologie jihadiste trouvera demain encore une organisation ou une bannière qui rassemblera les divers combattants, désireux de lutter par les armes.</span></span></p>
<p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;"><u><b>L’EI en Afrique du Nord</b></u></span></span></p>
<p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;">En Afrique du nord, l’EI connaît deux emprises de nature très différentes. La première est la province du Sinaï, constituée d’un groupe autochtone qui s’est rallié à l’EI, sans qu’il apparaisse de liens opérationnels très directs avec le califat de Rakka. Force est de constater que cet EI au Sinaï ne paraît en rien diminué et continue de poser des problèmes structurels aux forces de sécurité égyptiennes, malgré les efforts du gouvernement dirigé par l’appareil militaire. Le Sinaï présente de plus la caractéristique d’un tissu tribal très particulier où l’emprise du pouvoir central a toujours été difficile. Force est de constater une certaine alliance entre tribus et jihadistes (un peu comme au Yémen et en Irak voire en Syrie orientale), ce qui explique la robustesse de cette franchise. D’ailleurs, une étude reste à mener sur les liens entre jihadisme et tribus à travers la région. À court terme, il paraît peu probable de prédire sa disparition. Si jamais l’EI central disparaissait, la franchise du Sinaï continuerait le combat et changerait sans doute l’allégeance.</span></span></p>
<p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;">La situation paraît différente en Libye. L’EI annonce son implantation dès 2014, le MCCI<a class="sdfootnoteanc" href="https://www.lettrevigie.com/2016/05/faut-il-penser-lei-au-passe/#sdfootnote2sym" name="sdfootnote2anc"><sup>2</sup></a> (un groupe de Derna) prêtant allégeance à l’organisation en octobre. La zone de Derna devient rapidement la première implantation de l’EI en Libye, suivie de la prise de Syrte en février 2015, jusque-là tenue par une milice islamiste, puis de la ville de Nofaliya, aux portes du triangle pétrolier. </span></span></p>
<p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;">Toutefois, dès l’été 2015, une coalition de groupes jihadistes affiliés à Al Qaida s’oppose à l’EI à Derna et reprend le contrôle du centre de la ville. L’EI est définitivement chassée des faubourgs la semaine dernière. En août, l’EI réprime dans le sang une rébellion à Syrte. Autant dire que l’implantation de l’EI en Libye n’est pas aussi évidente qu’il y paraît. En effet, son maintien à Syrte tient probablement à ce qu’il s’agit de la ville natale de Khadafi, qui ne se retrouve dans aucun des deux grands groupes politiques tenant actuellement le pays. De même, on peut constater le maintien de tout un tas de groupes oscillant entre islamisme dur et jihadisme avéré. Là encore, il n’est pas anodin de mentionner d’une part le rôle structurant des tribus, d’autre part le maintien de l’influence d’Al Qaida. Ainsi, l’affaire de Derna est due aussi bien aux jihadistes locaux qu’aux troupes fidèles au gouvernement de Tobrouk. Il n’est pas du tout sûr que la nouvelle direction à Derna soit très conciliante avec Tobrouk.</span></span></p>
<p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;">Constatons ici que l’implantation de l’EI en Libye a été directement conduite du califat proche-oriental qui a envoyé des chefs sur place, se défiant assez ouvertement des leaders locaux. C’est probablement cette défiance (qui renvoie à un biais culturel ancien du Machrek envers le Maghreb) qui explique la difficile implantation de l’EI en Libye.</span></span></p>
<p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;">Par ailleurs, l’EI fait face à l’agressivité des Occidentaux qui depuis maintenant plusieurs mois organisent des frappes ciblées par drones ou missiles et ont déployé un certain nombre de forces spéciales en appui et conseil des combattants locaux. La pression augmente puisque les rumeurs font état d’une intervention directe imminente réunissant des forces spéciales anglaises, françaises et italiennes, sous direction américaine. </span></span></p>
<p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;">En termes militaires, il semble donc que l’EI a été contenu en Libye et que l’on espère le réduire peu à peu. Toutefois, le cas de l’EI s’inscrit dans un paysage libyen compliqué où les deux coalitions présentes (Aube de la Libye à Tripoli, Armée nationale libyenne à Tobrouk) se livrent une guerre civile depuis 2014, malgré les pressions de la communauté internationale. Les récents développements politiques vers un gouvernement d’union nationale esquissent peut-être une solution politique qui paraît pour l’heure encore très fragile et à la merci de tout incident armé. Notons cependant que l’islamisme et le jihadisme demeurent des options pour bon nombre d’acteurs libyens et que la disparition de l’EI en tant que tel ne signifie pas pour autant l’effacement de son idéologie sous-jacente.</span></span></p>
<p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;"><u><b>Pour conclure : Le cas de la Tunisie</b></u></span></span></p>
<p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;">Évoquer maintenant la Tunisie n’est pas simplement dû à ce que notre conférence se tienne ici, à Hammamet, mais aussi à ce qu’elle constitue un des fronts avancés de l’expansion de l’EI. En effet, en 2015, les analystes ne cessaient de dire que l’EI s’étendait au Maghreb<a class="sdfootnoteanc" href="https://www.lettrevigie.com/2016/05/faut-il-penser-lei-au-passe/#sdfootnote3sym" name="sdfootnote3anc"><sup>3</sup></a>. On a vu qu’il est à peu près contenu au Sinaï, qu’il est plutôt sur le recul en Libye, la question du troisième domino demeure donc centrale.</span></span></p>
<p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;">Les liens entre la Tunisie et l’EI sont en effet pluriels : un grand nombre (5500) de jeunes Tunisiens ont rejoint l’organisation (en Libye ou en Irak/Syrie), tandis qu’elle n’a eu de cesse de faire dérailler le processus de transition démocratique qui apparaît comme le seul contre-modèle issu des révoltes arabes. Plusieurs modes opératoires se sont succédé : une micro guérilla dans le centre ouest du pays (plutôt animée par AQMI), des assassinats de masse (Bardo en mars, Sousse en juin, Tunis à nouveau en novembre 2015<a class="sdfootnoteanc" href="https://www.lettrevigie.com/2016/05/faut-il-penser-lei-au-passe/#sdfootnote4sym" name="sdfootnote4anc"><sup>4</sup></a>) puis enfin une opération commando à Ben Gardane, en mars dernier. </span></span></p>
<p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;">L’EI fait incontestablement du mal à la Tunisie puisque les attentats suicide ont durablement touché le tourisme, une des principales ressources économiques. De même, il a su attirer une frange importante de jeunes Tunisiens qui sont partis à l’étranger (mais plus en Syrie qu’en Libye). Or, il semble que le fait que l’EI marque le pas depuis quelques mois en Libye, mais aussi qu’il soit la cible plus fréquente de frappes occidentales, ait poussé à sa dispersion. Ainsi, la frappe sur la ville de Sabratha en février 2016 (à 100 km de la frontière tunisienne) a pu avoir un effet déclencheur, accélérant la volonté de l’EI de s’implanter en Tunisie. Toutefois, force est de constater l’échec de l’opération à Ben Gardane. On a d’ailleurs des doutes sur son organisation qui semble avoir été un peu précipitée. D’ailleurs, elle n’a pas été revendiquée par l’EI et il est possible que ce soit des terroristes locaux pro-EI mais ayant voulu forcer la main de la maison mère. Elle est finalement un échec puisqu’elle n’a pas réussi à s’installer durablement, encore moins à rallier la population à sa cause. Là est au fond la meilleure nouvelle de ce début d’année. La Tunisie n’est pas dans un état de crise chaotique au point que des radicaux, de quelque obédience, puisse s’y enraciner durablement.</span></span></p>
<p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;">Au fond, la Tunisie ressemble bien plus à la France ou à la Belgique qu’à la Syrie, l’Irak ou la Libye. Sa société civile et son dialogue démocratique demeurent suffisamment solides pour ne pas constituer un terreau à des sécessions locales. Il reste toutefois des problèmes pérennes. D’une part, la réduction de l’EI en Syrie ou en Libye risque de provoquer un afflux de « retournants », ces combattants étrangers partis au loin et revenant au pays : pour la Tunisie, c’est une question qui demeure ; D’autre part, le manque de perspective économique et sociale est probablement une des causes du départ de ces nombreux jeunes désespérés. Pour eux, le jihadisme, qu’il soit sous étiquette EI ou sous une autre, demeurera encore longtemps un produit d’appel.</span></span></p>
<p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman,serif;"><span style="font-size: medium;">Autrement dit, si on peut envisager une fin de l’EI, on est loin d’avoir résolu tous les problèmes sous-jacents ; Le jihadisme demeurera dans la région, et il est un défi politique qui pose la question du modèle de société, que ce soit en Europe, au Maghreb ou au Moyen-Orient.</span></span></p>
<p align="justify">O. Kempf</p>
<div id="sdfootnote1">
<p class="sdfootnote"><a name="_GoBack"></a> <a class="sdfootnotesym" href="https://www.lettrevigie.com/2016/05/faut-il-penser-lei-au-passe/#sdfootnote1anc" name="sdfootnote1sym">1</a><sup></sup> Jabhat al-Nusra figure parmi les organisations terroristes sanctionnées par l’ONU. Il figure dans la liste sous « QDe.137 ». Voir <a href="https://www.un.org/sc/suborg/sites/www.un.org.sc.suborg/files/1267.pdf">https://www.un.org/sc/suborg/sites/www.un.org.sc.suborg/files/1267.pdf</a>. Il est donc soumis au même régime que l’EI même s’il fait moins aujourd’hui la une que l’EI.</p>
</div>
<div id="sdfootnote2">
<p class="sdfootnote"><a class="sdfootnotesym" href="https://www.lettrevigie.com/2016/05/faut-il-penser-lei-au-passe/#sdfootnote2anc" name="sdfootnote2sym">2</a><sup></sup> MCCI : Majilis Choura Chabab al-Islam</p>
</div>
<div id="sdfootnote3">
<p class="sdfootnote"><a class="sdfootnotesym" href="https://www.lettrevigie.com/2016/05/faut-il-penser-lei-au-passe/#sdfootnote3anc" name="sdfootnote3sym">3</a><sup><span style="font-size: small;"></span></sup><span style="font-size: small;"><span lang="fr-BE"> Par exemple : </span></span><span style="font-size: small;"><span lang="fr-FR">David Thomson : «L’État islamique a décidé de faire de la Tunisie sa cible», </span></span><span style="font-size: small;"><span lang="fr-FR"><i>Le Figaro</i></span></span><span style="font-size: small;"><span lang="fr-FR">, 31 mars 2015.</span></span></p>
</div>
<div id="sdfootnote4">
<p class="sdfootnote"><a class="sdfootnotesym" href="https://www.lettrevigie.com/2016/05/faut-il-penser-lei-au-passe/#sdfootnote4anc" name="sdfootnote4sym">4</a><sup></sup> 39 <span lang="fr-BE">morts à Sousse, 24 morts au Bardo, 12 morts à Tunis, 54 morts à Ben Gardane.</span></p>
</div>
</div>http://www.egeablog.net/index.php?post/2016/05/06/Faut-il-penser-l-EI-au-pass%C3%A9#comment-formhttp://www.egeablog.net/index.php?feed/atom/comments/2095L'Europe et la guerre contre l'EIurn:md5:0ba4652d1f2ee87340904a8e89567dbf2016-03-01T20:19:00+00:002016-03-01T20:50:01+00:00Olivier KempfColloques et conférencesEtat IslamiqueEurope<p>Voici le texte d'une conférence que j'ai prononcée l'autre jour, le 23 janvier, à l'Université Saint-Louis de Bruxelles. Le thème du <a href="http://www4.usaintlouis.be/4DACTION/WEB_Agendafiche/542/28430">colloque était celui de la Politique Européenne de Voisinage</a>. On m'avait donné la guerre contre l'EI comme sujet, ce qui est, on en conviendra, assez éloigné de la politique européenne de voisinage. Voici comme je m'en suis tiré.</p>
<p><img src="http://md1.libe.com/photo/827263-d6b802cda33870f6a706700c41ejpg.jpg?modified_at=1447704402&width=960" alt="" /> <a href="http://www.liberation.fr/debats/2015/11/16/nous-en-payons-le-prix-et-nous-en-portons-le-deuil_1413920">source</a></p> <p>Évoquer la guerre contre l’EI à l’occasion d’un colloque consacré à la Politique Européenne de Voisinage (PEV) paraît une gageure. Tout d’abord parce que la PEV paraît mal articulée à la PSDC, ensuite parce que la PSDC ne semble pas affirmer grand-chose en ce qui concerne la lutte contre l’EI. Au fond, si les Européens sont au front contre l’EI, l’UE en tant que telle est plus distante. Pour le comprendre, nous dresserons d’abord un état des lieux de la guerre contre l’EI, pour analyser ensuite l’action des Européens avant d’examiner enfin les conséquences pour l’UE.</p>
<p><strong>État des lieux de la guerre contre l’État Islamique</strong></p>
<p>L’intervention russe en Syrie a changé profondément la donne sur le terrain. Alors que la coalition internationale, conduite par les Américains, a réussi peu à peu à stabiliser la situation en Irak (reprise de Baiji, de Ramadi, raid contre la prison de Hawija) ce sont surtout les Kurdes et maintenant les Russes qui font bouger les lignes. Les Kurdes, d’abord soutenus par les Américains, ont réussi quelques reconquêtes significatives, surtout en Syrie (Kobané, monts Sinjar, franchissement de l’Euphrate au barrage de Tichrine) : les Kurdes contrôlent ainsi une vaste zone tampon le long de la frontière avec la Turquie. Les Américains y construiraient une base aérienne, mais aussi les Russes.</p>
<p><img src="http://www.lesechos.fr/medias/2015/12/28/1187926_letat-islamique-subit-revers-sur-revers-web-tete-021582792424_660x647p.jpg" alt="" /> <a href="http://www.lesechos.fr/monde/afrique-moyen-orient/021584007651-letat-islamique-subit-revers-sur-revers-1187926.php#">Source</a></p>
<p>Dans le même temps, l’EI Subit des revers face au régime, appuyé par les Russes, en Syrie. Il a dû évacuer ses positions au nord-est d’Alep et défend difficilement Al Bab, verrou qui contrôle la liaison restante avec la Turquie. Il a évacué les positions qu’il tenait dans la Ghouta (banlieue de Damas) et son offensive contre Deir es Zor, à l’Est, a échoué puisque les Russes ont répliqué vigoureusement avec leur aviation.</p>
<p>Ces revers ne signifient pas que l’État Islamique va disparaître prochainement, car il tient encore la vallée de l’Euphrate mais aussi la zone sunnite d’Irak. Il reste qu’il est moins triomphant qu’en 2014. Ceci explique en grande partie son expansion hors du théâtre syrien : attentats contre l’avion russe sur le Sinaï, attentats de Paris, d’Istanbul, de Jakarta. Il s’agit principalement d’alimenter la machine à propagande de façon à ce que de nouveaux combattants rejoignent les rangs.</p>
<p>Toutefois, la chose est différente en Libye qui constitue une véritable expansion territoriale (voir <a href="http://www.egeablog.net/index.php?post/2015/11/29/Et-maintenant%2C-quelle-strat%C3%A9gie-de-l-EI">billet de décembre 2015</a> selon une analyse reprise depuis par la plupart). Les conditions sont en effet proches de la situation au Levant (Guerre civile et État déstructuré). Surtout, les factions politiques sont séparées entre l’Ouest (Tripoli) et l’Est (Benghazi, Tobrouk). Ceci explique l’implantation de l‘EI en Libye centrale, notamment autour de Syrte, l’ancien fief de Kadhafi (au passage, constatons que l’EI part des fiefs des anciens dictateurs déchus, comme à Tikrit en Irak, ancien fief de Saddam Hussein). Or, la solution politique prônée par le Communauté Internationale n’avance pas. Un accord politique a bien été signé par des représentants des deux Parlements (accords de Skhirat de décembre 2015), mais le Parlement de Tobrouk vient de refuser de l’approuver. Or, pour l’instant, les Occidentaux ne font pas grand-chose. Il y a bien eu quelques raids conduits par l’aviation américaine, les Français tentent de contrôler la frontière sud au moyen de l’opération Barkhane, toutefois la situation demeure chaotique et permet à l’EI de consolider ses bases. D’ailleurs, il dispose de relais alentours : ainsi, plusieurs des attentats qui se sont déroulés sur le sol tunisien en 2015 ont été revendiqués par l’EI, tandis qu’une franchise égyptienne combat durement l’État dans le nord Sinaï. Les choses ne sont toutefois pas aussi simples puisqu’il y a une grande concurrence avec les autres courants islamistes (AQMI), mais aussi avec les logiques tribales (affrontements entre Toubous et Touaregs dans le sud libyen) ou avec les trafiquants transsahariens traditionnels. L’EI n’est donc pas une fatalité en Libye.</p>
<p><img src="http://www.lesechos.fr/medias/2016/01/05/1189746_daech-a-lassaut-du-croissant-petrolier-libyen-web-tete-021596422342_660x628p.jpg" alt="" /> <a href="http://www.lesechos.fr/monde/afrique-moyen-orient/021598390991-daech-a-lassaut-du-croissant-petrolier-libyen-1189746.php">Source</a></p>
<p><strong>Si les Européens sont partie prenante, individuellement, l’UE apparaît peu</strong></p>
<p>Certains Européens sont en première ligne pour combattre l’EI.</p>
<p>D’abord dans le cadre de la coalition menée par les États-Unis en Irak. Ainsi, les Français, les Britanniques ou les Néerlandais participent aux frappes, tandis que les Allemands ont par exemple envoyé des formateurs auprès des Kurdes ou des avions de reconnaissance. De même, de plus en plus d’Européens participent aux frappes en Syrie. De ce point de vue, les attentats du 13 novembre ont constitué une rupture sur ce théâtre-là. Du point de vue européen, l’appel à l’article 42.7 du traité a constitué une première institutionnelle qui a été abondamment commentée. Remarquons ici que cet article permettait une voie intergouvernementale et non une voie communautaire : il n’est donc pas étonnant si ce sont les États qui ont répondu et si aucune action commune n’a suivi le déclenchement de l’article 42.7.</p>
<p>En Libye en revanche, les actions demeurent beaucoup plus discrètes. Les Français, au sud, ne sont pas en contact avec l’EI.
Jusqu’à présent, aucun Européen n’a directement visé les positions libyennes de l‘EI.</p>
<p>Toutefois, il semble que des options militaires soient en préparation : leur hypothèse a été rendue publique par les autorités françaises en décembre et britanniques en janvier. Une réunion de la communauté internationale s’est ainsi tenue à Rome en janvier (ne donnant d’ailleurs lieu à aucun communiqué médiatique…)</p>
<p>L’UE en tant que telle est assez discrète. On ne la consulte pas pour les questions du Levant (processus de Vienne-Genève). Elle a lancé une opération maritime en Méditerranée (opération Sofia) mais celle-ci est orientée contre l’immigration illégale, pas contre l’EI. La HR a promis le 11 janvier une aide financière et militaire, sans pour autant laisser entendre qu’il s’agira d’une intervention.</p>
<p>Hors les déclarations de principe, l’UE paraît donc absente du dossier, même si elle soutient les efforts des Nations-Unies dans les négociations diplomatiques, notamment dans le cas libyen. Autrement dit, la lutte contre l’EI n’est visiblement pas à l’agenda.</p>
<p>Vu de Bruxelles, les Sud (aussi bien Proche-Orient qu’Afrique du Nord) sont donc vus sous des angles traditionnels (coopération économique, aide au développement) et du point de vue de la sécurité, sous l’angle de la crise migratoire.</p>
<p><strong>Conséquences et perspectives</strong></p>
<p>Une des difficultés constitutives de la Politique Européenne de Voisinage est celle de la coordination avec la PSDC. Or, la guerre contre l’EI (mais aussi la crise migratoire) posent d’abord des questions de sécurité et de défense, bien éloignées des préoccupations de long terme de la PEV. Il faut ici faire le constat d’une disjonction des temporalités, entre le temps court des évolutions politiques et militaires et le temps plus long de la politique de voisinage, plus orientée vers la stabilité et le développement.</p>
<p>Or, nous assistons à une accélération de l’histoire et à une montée des enjeux. Les cadres stables que l’on cherchait à influencer s’évanouissent. Remarquons ici que l’UE reste encore empreinte d’un paradigme étatique, malgré tous ses transferts de souveraineté. Son regard vers l’extérieur analyse d’abord ce dernier sous l’angle de relations interétatiques et multilatérales. Or, nous assistons à l’effacement de ce principe étatique : c’est vrai en Irak ou en Syrie, également en Libye. Notons au passage que l’EI sait parfaitement jouer de la conjonction entre des logiques ultra locales (et disons le mot : tribales) et de logiques internationales (venue de combattants étrangers). Mais si on observe attentivement, on s’aperçoit que d’autres États de la région s’affaiblissent considérablement comme le Liban ou même la Jordanie, tandis que des transitions difficiles continuent d’inquiéter (Tunisie et Égypte aujourd’hui, Peut-être Algérie demain, sans même parler du Sahel).</p>
<p>Alors que l’on attend une nouvelle stratégie européenne, il serait bon à tout le moins de penser cette question de l’État et de ce qu’il signifie dans ces sociétés chahutées de notre voisinage sud.</p>
<p>Plus immédiatement, puisqu’il faut toujours faire des propositions, on pourrait espérer de l’UE qu’elle discute rapidement de son action contre l’EI. Ici, la PSDC pourrait-elle jouer un rôle et lequel ? Quitte à être provocant et au risque du cynisme, ne pourrait-on s’interroger sur la possibilité de nouer des contacts avec des acteurs locaux afin de parier sur leur rôle futur ? Pourrait-on envisager de stabiliser certaines zones seulement ? Pourrait-on choisir (faire un choix) et donc décider de soutenir un des acteurs en place ? Autant de questions auxquelles je n’ai pas de réponse : le seul fait de les envisager permet en tout état de cause d’envisager des possibles « hors de la boite ».</p>
<p>De même, puisque les conflits sont en cours, on peut espérer qu’ils prendront fin un jour. Alors l’Europe aura un rôle à jouer. La politique européenne ne consisterait-elle pas à prévoir la « gestion des conséquences » et à planifier la reconstruction de l’après ? Voici qui serait sage.</p>
<p>O. Kempf</p>http://www.egeablog.net/index.php?post/2016/02/23/L-Europe-et-la-guerre-contre-l-EI#comment-formhttp://www.egeablog.net/index.php?feed/atom/comments/2080