« (Le ministre de la Guerre Messimy) ne pouvait réussir, et son successeur ne pouvait réussir mieux que lui, parce qu’il était insuffisamment secondé par son ministère. Dans ce dernier, une centralisation à outrance, l’existence de nombreux rouages qui déplaçaient les responsabilités et entravaient le rapide fonctionnement des services, une absence complète de prévoyance et d’initiative, une tendance irrémédiable à annihiler les représentants et organes de commandement et de l’administration, commandants de région, gouverneurs de places fortes, intendants et directeurs des services de santé ; la multiplication des organes d’inspection et de contrôle prenant peu à peu la place des chefs de service, (mais) sans leurs responsabilités, l’ignorance des directeurs du ministère, voulant tout régler par eux-mêmes et se refusant à consulter les gens compétents, l’insécurité et le manque de confiance de tous, tout cela créait autour du chef du département (de la Guerre) une machine lourde à mouvoir et de laquelle il ne pouvait tirer le rendement qu’exigeait les circonstances. Déjà mauvaise en temps de paix, cette machine devenait en temps de guerre un obstacle à la prompte solution des affaires et n’apportait pas au ministre le concours prévoyant et diligent sur lequel il était en droit de compter. C’était toujours par à-coups et par surprises que l’on était au courant des besoins intéressant la défense nationale. »