Les six derniers articles de la déclaration apportent des choses intéressantes.
1/ Après avoir démontré sa gêne en matière nucléaire, l’Alliance en vient à la maîtrise des armements : ils apportent leur soutien à la renégociation du TNP qui aura lieu en 2010. S’agissant du traité FCE, après la réaffirmation de principes, ils expriment leur préoccupation envers la suspension par la Russie de sa participation au traité. Ils réitèrent surtout leur ligne de négociation.
2/ L'article 58 reprend l'inquiétude sur la sud-Caucase et la Moldavie (que les traducteurs officiels persistent, inconsidérément, à nommer Moldova). Rappelons que la déclaration fut publiée avant les émeutes de Chisinau. Ce qui est ici important, c'est que la déclaration revient sur une région donnée, après avoir exposé tous les points qui sont liés au cas russe : on sent une gêne certaine et une difficulté à appréhender le jeu du Kremlin. Seule ouverture faite à Moscou : la recommandation d'utiliser l'OSCE, organisation qui avait été négligée par l'AA depuis de longues années et qui retrouve, soudainement, une utilité....
3/ Un paragraphe sur la sécurité énergétique poursuit la déclaration. Depuis quelques années, l'alliance y voyait la source de son renouveau missionnel. La crise du gaz de janvier (mentionnée) vient à l'appui de cette ambition. Ce qui est ici intéressant, c'est qu'on précise ce qu'est la sécurité énergétique: « La stabilité et la fiabilité des approvisionnements énergétiques, la diversification des itinéraires d’acheminement, des fournisseurs et des sources d’énergie, et l’interconnexion des réseaux énergétiques » : il s'agit en ait de la sécurité des approvisionnements énergétiques.
4/ Le § 60 évoque succinctement le Grand Nord : il faut lire à cet égard l'article de D. Besson dans le dernier DNSC sur l'alliance et le grand Nord : je suis content d'avoir anticipé ce coup là !
5/ Le § sur la réforme du siège ait allusion à un processus technique: il s'agit à la fois de la construction d'un nouvel immeuble à Evere, mais aussi d'une réforme du QG de l'Otan. Le plus intéressant dans ce paragraphe est ici : « renforcer notre capacité à intégrer les différents axes de travail de l'OTAN – tout en préservant comme il se doit le rôle du Comité militaire – ainsi que d’optimiser l'utilisation des ressources ». Cela signifie qu'on se dirige vers une sorte de fusion du Secrétariat International (au service du Secrétaire Général, donc politique) et de l'Etat-Major International (au service du Comité Militaire, donc militaire), au profit du premier.... Dans l'Alliance aussi, la civilation (mot bien plus correct que l'hideuse « civilianisation ») est à l'œuvre....
Voici donc une analyse de détail de la déclaration du sommet. Je reviendrai sur la signification générale de l'ensemble de la séquence, dans un dernier billet....
O. Kempf